河北财政：规范指导 标准先行　积极推进预算管理一体化系统建设-凯发官网手机版下载安装

　　今年以来，河北省全面贯彻落实财政部预算管理一体化工作要求，积极推进预算管理一体化系统(2.0)建设，进展顺利。

　　一、坚持目标导向，有序推进2.0版系统建设工作

　　(一)高度重视，做好组织保障。制定《河北省预算管理一体化建设工作实施方案》，成立以厅长为组长的领导小组，组建业务、技术攻关小组，快速组建90余人的开发队伍，分为7个项目团队，分别负责应用支撑平台、基础信息、项目库、预算编制、预算批复及变动、预算执行、会计核算与财报系统的研发。

　　(二)紧跟进度，做好设计研发。春节过后，项目组人员克服疫情影响，线上办公，加快推进系统设计研发。4月底，完成《预算管理一体化总体设计方案》。7月底，完成支撑平台以及基础信息、项目库、预算编制3个子系统的研发升级和功能发布。目前，预算编制环节系统已经上线运行，预算执行环节系统将在年底前完成测试和上线准备工作。

　　(三)因省施策，做好部署实施。8月以来，结合兄弟省市实际情况，有针对性地制定工作计划，全力保障兄弟省市预算编制工作顺利开展。目前，天津市和贵州省已经利用2.0版系统编制2021年预算。其余省份也按照各自时间节点，积极开展子系统部署应用准备工作。

　　二、准确把握定位，实现预算管理模式新突破

　　(一)预算管理的统一标准和规范得到充分落实。一是建立统一标准的业务规则。将各级所有预算业务流程统一规范管理。二是规范单位资金管理。将单位资金纳入预算管控范畴，编制单位资金项目年度收支预算，动态监控部门单位资金执行情况。三是全面统筹预算收支。将单位账户实有资金，以及非教育性收费专户、暂存、暂付等财政资金全部纳入预算统筹管理，全面掌握资金运行情况。

　　(二)实现所有层级、领域、业务和资金的全覆盖。一是覆盖预算管理从编制到执行再到核算的业务管理闭环。以预算项目作为基本单元，实现全业务流程“环环相扣”。二是覆盖政府预算、转移支付预算、部门预算、单位预算的全口径预算。通过建立项目分级机制，实现本级各类预算之间有机衔接。三是覆盖本地区各级次、各领域预算情况。上下级预算无缝衔接，实现对本级支出和转移支付资金跨层级、全链条的关联追踪。

　　(三)实现了政府预算、部门预算、单位预算之间以及上下级预算之间有效衔接管控。一是通过建立政府预算项目框架，实现政府预算、部门预算、单位预算之间紧密衔接，逐级汇总形成部门预算和政府预算。二是通过系统内部建立与上级转移支付预算的关联关系，加强上级转移支付项目与政府预算项目的衔接，保障各级年初预算数与上级下达数“严丝合缝”。

　　(四)建立起预算执行有效约束支撑机制。一是优化科目调剂、项目调剂、预算收回等功能，规范部门和单位预算调剂流程。二是增加财政资金和单位资金的结余结转管理，支持预算收回及跨年度自动结转。

　　(五)实现总会计账、单位会计账、预算指标账自动记录与分类控制。将总预算会计、单位会计、预算指标会计与预算执行有效衔接，实现自动化账务处理，满足财政和预算单位记账管理需求的同时，准确反映预算批复、分解、下达、调整、调剂、执行和结转结余等预算变动及执行情况。

　　(六)建成全面系统的支出标准和绩效标准体系。一是加强支出标准应用。所有基本支出项目，基于标准定额和经费分类分档标准，对年初预算及执行中追加预算进行自动测算。二是建成绩效指标体系。梳理分行业分领域的绩效指标体系，同时根据不同项目类型设置项目绩效模板，绩效填报便捷、规范。

　　(七)以底层工作流程和单据为支撑，实现系统灵活配置和要素按需扩展。一是底层工作流程支撑表层灵活配置，可按需调整项目审核、预算报送等业务流程，支持串行与并行事项办理。二是信息要素可扩展，满足基础数据增项、业务数据扩充、测算标准定制的实际需要。三是系统界面灵活定制，基于单据的功能界面管理，能够实现数据查询展现、录入方式、校验规则的灵活配置，打造便捷的用户体验。

　　(八)贯彻“敏态 稳态”理念，以新技术保障了系统性能持续提升。一是采用微服务技术，提升支撑能力和敏捷开发。二是利用云原生技术，提升云部署和云运维能力。三是应用前端混合架构技术，整合客户端与浏览器技术，充分利用前端计算资源，提升系统性能、兼容性和集成性。

　　三、规范指导、标准先行、扎实推进，全面保障系统高质量建设

　　(一)遵循业务规范，优化再造业务流程。一是梳理完善业务，印发《河北省财政厅关于2021年省级预算编制的通知》以及《河北财政国库制度框架》。二是全部预算支出以项目形式纳入项目库，规范项目测算和申报管理功能。三是设计政府预算、部门预算、单位预算编制衔接实现机制，全面监管收入预算和支出预算。四是设计预算指标账控制机制，通过预算指标账反映政府预算收支总体情况。五是强化年度执行中项目预算调整及调剂业务管理，建立以储备项目为源头的预算变动机制。六是简化和规范支付、清算流程，规范单位资金和财政专户资金支付业务。七是重新设计总预算会计系统，以预算项目为基础反映资金的变动情况。

　　(二)落实技术标准，全新设计数据库表。一是在编写系统设计方案时，按照财政部数据标准设定数据库结构，确保数据规范一致。二是在实际应用中，结合各省需求，扩充库表及要素，向下细化代码集。三是在系统研发中，数据由业务系统直接落到数据库表，保证业务数据“原汁原味”。

　　(三)突出精细管理，全力做好系统设计研发。依托自身力量，优化团队结构，有效解决时间紧、任务重与研发力量不足的矛盾。一是注重业务与技术相互融合，充分征求相关省份意见建议，力求系统设计方案既符合业务标准，又满足实际需要。二是统筹调度研发力量，组建系统研发小组，动态调整人员配备，充分挖掘团队内在潜力。三是坚持“平台 表层”开发模式，改造支撑平台底层技术，制定统一的开发规范，以平台为基础搭建业务表层系统。四是系统测试与开发同步推进，组织测试人员全程跟进，充分掌握业务流程、处理逻辑和界面操作，开展功能测试、压力测试、安全测试，确保系统功能满足业务应用。

　　(四)内外协调联动，稳步推进系统部署实施。一是会同兄弟省市技术部门、业务处室、技术运维公司，组成项目实施小组，全力推进系统部署应用工作。二是根据各省情况，研究制定总体工作方案，梳理业务流程、安装系统程序、对接录入数据、组织开展培训，积极推进部署应用工作。三是建立完善长效运维保障机制，组建在线凯发官网手机版下载安装的技术支持服务团队，提升运维服务质量;协助兄弟省市建立本地运维队伍，增强一体化系统日常运维保障和凯发官网手机版下载安装的技术支持能力。